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趙啟正:從浦東開發看什么是新文明城市的靈魂

發布時間:2019-11-19 20:15:33 已有: 人閱讀

  ◆ 11月2日至3日,2019年新文明城市論壇在北京舉行,該論壇由潘基文世界公民中心和韓國智庫——與時齋共同主辦。聯合國前秘書長潘基文,中國國務院新聞辦公室原主任趙啟正,韓國前國會議員、與時齋院長李光宰等參加論壇,以下是趙啟正主任在本次論壇開幕式上的致辭。

  建設“新文明城市”是世界、是亞洲、也是中國社會發展和城市建設的終極目標。雖然人們對 “新文明城市”的理解可能不完全一致,但這不僅不會妨礙我們的討論,反而會使討論更為深入,從而形成我們的共識。

  今天,我想由我熟悉的浦東開發說說我對新文明城市的認識。因為歷史上我們沒有能力修建跨越黃浦江的橋梁和隧道,致使位于上海黃浦江東岸的浦東地區一直沒有得到有效的開發。1990年4月中國政府宣布開發浦東,1993年1月成立浦東新區,回顧浦東開發初期的城鎮化過程還是很有意義的。原來的浦東多是農田或水塘,而居民區則很簡陋,也擁擠不堪,民間流傳一句話“寧要浦西一張床,不要浦東一間房”。

  浦東新區原住農民有50多萬,用不到20年的時間,那里的農民80%以上變成了城市人。這樣高速度的城鎮化過程是沒有先例的,處理不當會產生嚴重的社會問題。我們謹慎地安置離開土地的農民,給他們足夠的賠償;給他們新職業的培訓并安排就業;對于暫時沒有工作和高齡的人,給與長期的生活補貼,更重要的是對青少年給予及時良好的受教育機會。

  開發浦東的目的并不是只建設城市的形態——摩天大樓、住宅、公路、機場和現代工廠,也不是只建設金融和商業區、高科技園區和自由貿易區,而是要建設一個大都市的文明市區。我們提醒自己,務必牢記城市的新文明必須隨著城鎮化的發展而提升。

  新文明城市的靈魂是與時俱進的精神文明。城市的物質文明在不停地進步,精神文明也不會停步。浦東開發初期我們就明確提出“浦東開發不只是項目開發,而是社會開發,即爭取社會的全面進步”,其中最重要的是精神文明的進步。新區官員在和聯合國經濟開發署(UNDP)官員交流時,這個理念得到了對方的充分肯定,改變了他們原來僅從經濟意義上對中國開發區的理解。開發的最初幾年,新區的財政收入很少,但是我們也盡可能地把有限的資金用于中小學和幼兒園的建設,使原來在農村的孩子,從小就有機會接受最良好的教育。以后隨著浦東財政收入的增加,我們開辦了大學、優質的醫院和圖書館。

  圖書館表現了典型的物質文明和精神文明的結合。浦東新區的新圖書館有6萬多平方米,藏書390萬冊,是全中國同級地區最好的圖書館,每天到圖書館讀書的讀者有1萬多人。2010年它榮獲國際圖聯“最佳實踐獎”。

  城市的衛生和整潔是城市文明的表象。我們和韓國相比,我們的垃圾處理是落后的。現在上海在急速推動垃圾分類處理,希望能夠成為全國城市垃圾分類的領先者。上海每天產生生活垃圾約15000噸。通過電視,通過廣告,通過宣傳小冊子,進行垃圾分類普及教育,推動了市民垃圾分類的自覺性,我們還改造了2萬多個垃圾收集點,配置了4200多輛新垃圾車輛,但是更重要的還是讓市民養成垃圾分類的好習慣。

  中國的城鎮化率在改革開放40年間得到了快速提升,以每年一個百分點的速度增至59.6%。從發達國家的經驗來看,中國的城鎮化進程還遠遠沒有結束,還有很大的提升空間。2035年城鎮化水平將提升至75%。今年就有1億人會由農村進入城市。

  從2005年開始,中國開展了全國文明城市的評比活動,這其中提出了多種環境建設,包括廉潔高效的政務環境;公正公平的法治環境;規范守信的市場環境;健康向上的人文環境;安居樂業的生活環境;可持續發展的生態環境和推進文明生活的社會環境。

  中國城市文明建設將伴隨中國擴大改革開放繼續發展,在這當中我們要加強國際合作,尤其要加強和傳統文明相近的亞洲國家合作,和韓國的合作我們尤其抱有期望。

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