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桂林推行旅游用地分類管理 促進旅游產業轉型升級

發布時間:2019-11-19 17:59:50 已有: 人閱讀

  經濟日報-中國經濟網桂林2月11日訊(記者童政、通訊員黃尚寧)試點5年來,廣西桂林市在全國率先建立了旅游產業用地分類體系和基準地價體系,形成了促進旅游產業轉型升級的供地政策,促進了萬達文化旅游城等60多個旅游項目落地。目前,試點政策已在廣西旅游名縣及其創建縣、貧困縣中推廣運用,旅游用地改革的“樣板效應”初顯。

  2013年6月份,原國土資源部批復同意桂林市開展旅游產業用地改革試點。此后,圍繞旅游用地面臨的規劃銜接不足、分類管理困難、基準地價過高、土地供應困難等問題,廣西自然資源廳指導桂林市在用地規劃管控、分類管理、農村集體土地參與旅游開發和收益分配等方面積極探索、先行先試,出臺了《桂林旅游產業用地改革試點若干政策(試行)》,結合規化融合編制重點旅游片區發展規劃,將旅游用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃,為實施旅游用地管控提供了重要依據。

  在全國率先推行旅游產業用地分類管理,建立區別于其他建設用地的基準地價體系,為旅游用地有償使用提供政策依據,是改革試點的主要創新點。2016年9月份,桂林市公布實施旅游用地分類體系,將旅游設施用地、旅游地產用地、旅游景觀生態用地區分開來,為合理規劃、利用、統一管理旅游用地提供了科學標準。同時,制定旅游產業用地基準地價體系,明確6城區、11縣列入《桂林市統籌推進重大旅游項目建設清單》或《桂林市重點旅游片區發展規劃》的旅游開發項目,執行旅游用地基準地價,結束了旅游地價因參照商業地價造成評估過高的歷史。

  旅游產業用地改革試點的實施,破解了旅游用地管理的機制性障礙,開創了全國旅游用地差別化管理的先河,推動了桂林國際旅游勝地建設和經濟高質量發展。試點期間,桂林市利用試點政策保障了60多個旅游項目的用地。2017年,全市接待游客8200多萬人次,實現旅游總收入970多億元,比試點開始實施的2013年分別翻了兩番和近三番。

  試點鼓勵農村群眾參與旅游開發和收益分配,提高了農民利用農村集體土地進行旅游開發的積極性,促進了鄉村旅游的迅速發展。目前,桂林市旅游業直接從業人員已擴展至14萬人,整體帶動就業超過60萬人。其中鄉村旅游帶動就業15萬人,惠及5萬余戶家庭。

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